为深切贯彻党的十九届四中全会，认实落实地方办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改良村落管理的指点看法》，现连系我省现实，就加强和改良全省村落管理工做，（一）深化农村党组织扶植。落实县乡两级党委从体义务，以县（市、区）为单元制定村落两级党组织村落复兴使命清单，实施深化村党组织评星定级工做、村党组织任职资历县级联审、县级党委存案办理。整理薄弱虚弱涣散村党组织，落实“四个一”工做机制。峻厉冲击和防备、干扰农村下层和参取农村公共事务。峻厉冲击和防备组织、操纵教勾当、族农村下层扶植。到2020年岁尾，初步搭建“一核多元”的村落管理组织系统，选树省市县过硬党支部扶植先辈典型别离达到500个、3000个、10000个。（二）加强党组织对农村各类组织的带领。党的集中同一带领，深化拓展“莱西会议”经验，实施村党组织全面带领村平易近委员会等各类组织，鞭策村党组织通过法式担任村平易近委员会从任和村级集体经济组织、合做经济组织担任人。全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制、“一人兼”和班子交叉任职，村平易近委员会、村平易近代表中，该当占必然比例，村务监视委员会从任倡导由非村平易近委员会的村党组织班子或担任，准绳上不由村党组织兼任。村级主要事项、严沉问题由村党组织研究会商决定。（三）推进村党组织带头人步队全体优化提拔。各级组织部分充实操纵“灯塔—党建正在线”党组织和消息库，加强村党组织步队扶植和办理。乡镇（街道）成立村党组织人事档案，拓宽村党组织来历渠道。成立教育培训长效机制，省级每年选派不少于1000名村党组织集中培训，市、县（市、区）分级担任每年对村党组织培训一遍。以县（市、区）为单元成立村党组织后备人才库。每村培育储蓄村“两委”干部后备力量不少于2人。加大从优良村党组织中招录（聘）乡镇公事员和事业编制人员力度。对优良村党组织摸索比照本地乡镇机关干部发放报答。各县（市、区）党委要根据《关于激励干部担任做为实施容错纠错的法子（试行）》和《关于激励干部担任做为的若干办法》，做好下层干部出格是农村干部的容错纠错工做。（四）加大农村步队扶植力度。农村成长打算单列，摸索实行乡镇（街道）党（工）委间接联系培育积极轨制，及时将外出务工经商人员、退役甲士、大学结业生、农人专业合做社、致富妙手等农村中的优良人才成长。落实不忘初心、服膺的轨制，严酷落实“三会一课”、从题党日、组织糊口会、评断等党的组织糊口轨制，进一步加强教育办理。深切开展量化积分办理，将量化成果取评先树优、评断挂钩，激发农村步队活力。认实落实教育培训工做规划，每年对农村集中冬训春训做出特地摆设。成立健全许诺践诺、无职设岗定责、群众结对帮扶等轨制，指导泛博农村正在推进村落复兴、打赢脱贫攻坚和、推进村落管理等工做中阐扬前锋榜样感化。（五）加强村平易近委员会规范化扶植。修订《实施〈中华人平易近国村平易近委员会组织法〉法子》《村平易近委员会选举法子》，阐扬村平易近委员会正在村落管理中的感化。规范村级会计委托代办署理制，加强农村集体经济组织审计监视，（六）健全议事协商轨制。健全村党组织带领的村平易近自治机制，成立党组织带领的平易近事平易近议、平易近事平易近办、平易近事平易近管的村级协商议事机制，巩固党执政的农村根本，厚植党执政的群众根本。全面落实“四议两公开”轨制，依托村平易近（代表）会议、村平易近议事会、村平易近理事会、村平易近监事会等，激励农村开展村平易近说事、平易近情恳谈、苍生议事、妇女议事等各类协商勾当，鞭策村级议事协商制、规范化、法式化。支撑操纵“两微一端”和“灯塔—党建正在线”等公开党务村务财政。完美和落实以县（市、区）为单元制定村务公开目次，规范公开的内容、法式和形式。村级财政出入环境每月、一般事项每季度公开一次，脱贫攻坚等严沉事项及时公开。推广阳光村务平台和阳光演讲会经验做法。确保村平易近依法通过各类路子和形式办理村级事务。（七）加速安然村落扶植。完美社会治安防控系统，各市要研究制定扶植安然村落的具体办法，鞭策村落管理和法务沉心向下层下移，把更多的资本下沉到下层。深切推进扫黑除恶专项斗争，实现“积案清零、问题线索清零”方针，庄重查处涉黑涉恶和“伞”案件。鼎力奉行“一村一警务帮理”机制，开展聪慧农村警务室扶植。加强治安巡查管控，强化收集平安预警监测。加强对社区矫正对象、刑满、吸毒人员等特殊人群的办事办理。加强拒毒防毒宣布道育，依法冲击措置涉农不法集资，依法冲击农村不法教勾当、勾当，整治农村乱建教勾当场合、滥塑教制像。摸索成立“互联网+网格办理”模式，完美村落网格化办事办理系统，加速“雪亮工程”一体化扶植。健全农村公共平安系统，强化农村平安出产、防灾减灾救灾、食物、药品、交通、消防等平安办理义务。（八）深化村落扶植。以良法保障善治，加大关系群众亲身好处的沉点范畴执度，建立县村落全笼盖村落机制，开展“乡镇建立”“法令进村落”和“进万家”从题普法勾当，实施农村“法令大白人”培育工程，2022年前，全省每个村（社区）扶植1个以上具有特色的文化阵地，配备1名以上“法令大白人”。制定公共法令办事办理处所性律例和公共法令办事规范。（九）提拔村落矛盾化解程度。和成长新时代“枫桥经验”，通顺和规范群众表达、好处协调、权益保障通道，推进工做的化、消息化、科学化，健全人平易近调整员步队，推广村（社区）“法令参谋+专职人平易近调整员”工做模式，开展安然教育和社会意理健康、婚姻家庭指点办事。用很多多少方力量，对家庭矛盾、邻里胶葛等进行排查，依法及时当场妥帖化解胶葛，勤奋实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不”。鞭策法院跨域立案系统、查察办事平台、分析窗口等延长至下层。推广“聪慧调整”系统，建立“五级联网”人平易近调整消息平台。（十）优化村落法令办事供给。加强乡镇司法所扶植。推广车载法庭等巡回审讯体例。成立村落复兴法令办事团队。研发特色法令办事产物，开展特色法令办事。成立农村法令办事项目库，制定农村法令办事尺度。（十一）培育和践行社会从义焦点价值不雅。崇德向善、扶危济困、沂蒙，怯做新时代泰山“挑山工”，鞭策社会从义焦点价值不雅融入文明公约、村规平易近约、家规家训。举办下层理论宣讲培训班，开展“中国梦新时代话小康”苍生宣讲、四德工程示范县下层示范点巡礼及齐鲁优秀家风家训等勾当。完美村落信用系统。加强农村未成年人思惟扶植。（十二）倡树村落文明新风尚。鼎力开展文明村镇、五好家庭、星级文明户等建立勾当。鞭策学雷锋意愿办事制、常态化。重生活，加强移风易俗宣布道育，更好阐扬红白理事会感化，提拔婚丧典礼打点程度，对农村行使公的人员成立婚凶事宜报备轨制，加强规律束缚。（十三）文化引领。实施扶植工程，推进新时代文明实践核心扶植，持续开展文化、科技、卫生“三下乡”勾当，打制一批有特色、可复制、影响大的意愿办事项目品牌。支撑群众自觉开展丰硕多彩的文化勾当，激励社会力量参取村落公共文化办事系统扶植。连系保守节日、平易近间特色节庆、农人丰收节等，因地制宜普遍开展村落文化体育勾当。加强汗青文假名镇、名村、保守村子和科学操纵，开展主要农业文化遗产挖掘取传承。实施村落旅逛精品工程。（十四）建立多方参取的村落管理机制。完美法式合理、环节完整的协商轨制，丰硕有事好筹议、农村的工作由村平易近筹议的制实践。加强妇联、团支部、残协等组织扶植，支撑群团组织充实阐扬各自阵地感化，普遍组织各方面群众参取村落管理工做。精简会议、文件、查核，规范村级各类工做台账和各类盖印证明事项，切实减轻村级承担。操纵好消息进村入户等平台，阐扬好公益办事、便平易近办事感化。、意愿者、网格员、“五白叟员”等步队扶植，做好老年人、残疾人、青少年、留守流动妇女儿童、特殊坚苦群体、贫苦人员等沉点对象建档立卡和办事工做。摸索采办办事体例，支撑农村社会工做和意愿办事成长。（十五）提拔乡镇为农办事能力。优化乡镇办事本能机能、完美乡镇分析行政法律体系体例。摸索将农村平易近生和社会管理范畴适合以市场化体例供给的相关类办事事项，通过采办办事体例供给。（十六）加强农村集体经济活力。深化农村集体产权轨制，成长农村集体经济，完美农村根基运营轨制，了了农村集体产权归属、农村集体经济组织。2020年10月底前根基完成农村集体产权轨制整省试点。成立健全集体经济组织“三会”轨制，盘活未承包到户地盘、“四荒”、老房子、空院子等资本，以及闲置厂房、大型农机具等设备设备。推广党支部（）领办、开办合做社无效做法。积极开展特色农产物劣势区扶植，培育村落旅逛、电子商务等新兴财产，积极鞭策小农户取现代农业无机跟尾。全省根基消弭集体经济空壳村，村级集体经济收入全数达到3万元以上，此中10万元以上的达到30%；到2022年，10万元以上的达到50%。做好农村集体经济组织身份确认工做，保障农人集体资产股份。（十七）规范下层小微运转。完美和落实全面从严治党义务轨制，建立一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐体系体例机制。成立健全多渠道、全过程、全方位监视系统。督导落实“三务三资”公开轨制。开展农村下层微整治，推进对乡镇、村（社区）的巡察工做，峻厉查处侵害农人好处的行为。（十八）加强组织带领。各级党委和要把加强村落管理做为打制村落复兴齐鲁样板主要内容，纳入村落复兴工做专班沉点推进事项，统策划划，抓好落实。将党组织带领的村落管理工做做为每年市县乡党委履行全面从严治党义务和抓下层党建述职评断查核的主要内容。各市党委和每年向省委和省演讲推进实施村落复兴计谋进展环境时，将村落管理工做做为主要内容。各级党委农办阐扬好牵头抓总感化。成立协同运转机制，开展村落管理办法评估工做。（十九）提拔支撑力度。指点村第一、驻村干部等环绕村落管理次要使命开展工做。指导各类人才参取村落管理。加强治安分析管理设备配备保障，完美村级组织勾当场合等硬件设备。落实村落管理经费，健全村级组织运转经费保障机制，落实村干部报答待遇和村级组织办公、村级公共办事运转等经费。（二十）强化经验推广。开展省级以上村落管理县、镇、村试点和国度级示范村镇建立。激励摸索村落管理的无效实现形式，总结推广先辈典型，构成适合我省的村落管理机制。
